董克用：现阶段面临老龄化挑战和养老金储备不足
发布时间：2016-03-09 09:19:22作者：董克用来源：浏览：
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2016年1月31日，由华夏新供给经济学研究院、中国新供给经济学50人论坛、中国养老金融50人论坛主办的“中国新供给经济学50人论坛2016年年会”在郑州隆重召开，本次年会的主题为“着力供给侧改革 引领十三五新发展”。
在以《重构我国养老金体系的战略思考》主旨演讲中，中国养老金融50人论坛秘书长、中国人民大学教授、全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会秘书长董克用认为，中国今后发展面临的重大问题是老龄化挑战，我们将面临世界上老龄化最快，老龄人口规模最大的一个问题。这是任何一个研究经济问题，社会问题，民生问题都躲不开的话题。
以下为演讲文字实录：
各位中午好，非常高兴，第一次参加新供给研究会的年会，非常荣幸成为主办方之一。希望讲两个问题，一个是我们来做什么，我们为什么要成立这样一个养老金融论坛，我们的成员葛延风教授等几位都来了，下午还有一个分论坛，我们希望大家也有兴趣参加。
在贾院长和洪理事长的支持下，在去年12月9号成立了我们的养老金融论坛，作为华夏新供给研究院下面的一个分支机构，因为我们看到中国面临着一个重大问题，今后发展面临的重大问题是我们的老龄化挑战，我们将面临世界上老龄化最快，老龄人口规模最大的一个问题，老龄化挑战，这是任何一个研究经济问题，社会问题，民生问题都躲不开的话题。
养老问题太大了，一个小小的论坛不能解决所有的问题，我们怎么办？我们聚焦。我们的论坛就聚焦在三个方面，我们围绕着养老金融，我们怎么定义养老金融？养老金融就是围绕社会成员的各种养老需求所进行的金融活动的总和，主要包括以下三个方面，一个是养老金金融，无论是企业的还是来自机关的，事业单位的。我们这套养老金体系怎么样，我们为养老储备的资产，养老金制度的安排怎么样，谁来管。第二个领域，我们要来研究养老产业的金融，就是为我们养老产业的发展提供融资方面的金融活动，光有钱不行，还得有地方去，我们现在家里是不适合养老的或者无法承受的，在你遇到各种困难的时候怎么办，我们需要一些特殊的制度安排。第三，养老服务金融，老年人的消费需求，包括自己的金融资产怎么管理，其实都有问题，这方面的需求我们讲也是我们要研究的，也是过去很缺乏的。所以，我们研究这三个就构成了我们养老金融。
为什么要做这件事儿？意义很大。因为养老金融它关系着国民的养老安全和社会的和谐发展。大家看到这一年多来，养老退休问题，退休年龄问题，老百姓高度关注，很烦躁，很不安，觉得出什么事情了，很不安，其实关系到每一个老百姓，国民每一个人，并且养老金融体量非常大，范围非常广，也是构成我们现代金融体系的核心问题之一。发达国家的经验不多说，大家可以看到，并且养老金融的发展有利于我们国家资本市场的稳定有序发展。前面几位专家谈到，特别是徐行长谈到养老问题，也是我们关注的一大问题，而养老金融的发展，养老金成为稳定资本市场发展的一个重大问题。
最后一个是养老金融发展有助于促进经济转型升级，我们新供给这样一个政策建议中少不了我们金融体系的稳定发展。
我们给论坛定了一个目标，我们为什么做这个论坛，我们目标是什么，我们要为政策的制定提供智力支持，提出我们的建议，我们要向媒体大众普及专业知识，因为对于这方面的知识我们老百姓还是刚刚接触不久，我们要为行业的发展搭建交流平台，我们成员是由学者、政策制定部门和业界共同组成的。我们的使命是推动中国养老金融事业的发展，促进我国长期资本市场的完善，推进普惠养老金融的建设，我们要顾及老百姓，不是光为富人，我们要践行改善民生福祉的社会责任。
一个定位，我们是希望把自己做成一个专业的智库，小小的专业的智库，我们怎么活动呢？我们有论坛会议，我们有年度会议，我们有季度会议，我们有专题会议，我们有课题研究，重大课题，专项课题，我们还有一些研讨，专项研讨。我们的成果有养老金融理论，我们还会有养老金融的年度报告，还有要报，我们欢迎大家在座的各位有机会能够参加我们的活动，我们有网站。
下面谈谈我们发展养老金融论坛的原因。
首先我讲一下养老金问题，我们养老金从长期来看我们确实面临着养老金储备不足，从远期看无论哪个学者和研究都很清楚我们未来缺口是巨大的。从近期看也是这样。我们的养老金替代率已经长期低于国际上的警戒线水平，就是50%，拿到的养老金和退休时的收入相比跌得很多，包括机关事业你发现计算方法下降很多，当然有办法帮着弥补，但是长远看是有问题的。
学者做了很多研究，但是我认为最关键的我们要拿一个例子来比比我们问题出在哪儿，拿美国来比，虽然我们经济发展水平不同，阶段不同，我们看看差距在哪儿。就养老金而言，美国的第一支柱公共养老金政府负责的部分占11%，第二支柱养老金，第三支柱退休账户都是政府出政策，而责任在企业和个人，占到主体。再看资产总量，2014年25万亿美元，当年美国的GDP是17万亿左右，沉淀的养老金相当于GDP的150%。中国我们的基本养老金也是多层次的，第一个层次是基本的，我们资产比重占了基本养老金的80%，企业年金占了19.9%，第三个还没有做出来，政策出来还没有出现。所以，我们相当于养老金部分存了3.87万亿人民币，占我们当年2014年GDP的还不到10%，人家是150%。所以，有人说我们储蓄太多了，消费太少了。美国的制度性为美国人存了一大笔钱，中国人民真没存钱，而未来我们的挑战巨大。
如果一个国家不足以说明这个问题，来看看OECD国家，OECD国家第二支柱第三支柱养老金占GDP比重77%，中国是5.1%，排名最后一位要破产的希腊它没有，长远分析这一问题也非常有意义。
我们就此的对策：一方面第一支柱太大了，一条腿的板凳不稳，坐不住。老百姓希望很高，现在老百姓每个月只有2300元的退休金，政府压力很大，十连调，这个时候遵循国际惯例，我们有这个条件在制度上进行变革了，我们还是要发展多个支柱，分清楚第一支柱是政府的责任，第二支柱实时职业养老金，第三个是个人税延养老金。欢迎大家参加下午的论坛就这养老金融问题做进一步的讨论。
