【2020年第二季度宏观经济形势分析会】专家学者齐聚一堂，聚焦民营经济新发展
发布时间：2020-11-06 15:28:17作者：来源：浏览：
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由华夏新供给经济学研究院、北京民营经济发展促进会、中国新供给经济学50人论坛、中国养老金融50人论坛联合主办的“2020年第二季度宏观形势分析会”于2020年7月26日（周日）在金融街中心i客厅隆重召开。
本次论坛主题为“推进要素市场化改革、引领民营经济新发展”，聚焦于要素市场化改革、民营经济发展、宏观经济形势分析等热点话题展开深入交流讨论。会议由华夏新供给经济学研究院理事长、华软资本董事长王广宇主持。
会议现场
华夏新供给经济学研究院院长、财政部财政科学研究所原所长贾康先生，北京民营经济发展促进会会长、十一届全国人大常委、财经委员会副主任、九三学社第十二届中央委员会副主席贺铿先生，国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员魏加宁先生，华夏新供给经济学研究院首席经济学家、中国民生银行研究院院长黄剑辉先生，华夏新供给经济学研究院学术委员会委员冯俏彬女士，华夏新供给经济学研究院理事、华夏幸福产业研究院院长顾强先生，中国新供给经济学50人论坛副秘书长金海年先生，中国新供给经济学50人论坛副秘书长、中国国际经济交流中心美欧所首席研究员张茉楠女士，链石资本创始合伙人薄胜先生等知名学者、企业家出席了此次会议。
领导致辞
华夏新供给经济学研究院理事长，华软资本创始人、董事长王广宇表示，2020年，新冠疫情对国内经济发展和世界政经格局造成了巨大冲击。国内随着疫情控制和复工复产，上半年GDP降幅缩窄至1.6%，超出预期，但也仍存在消费、投资、出口下滑，民营企业困难凸显等问题，经济的高质量发展面临新的挑战，此背景下应更加关注要素市场化改革，优化民营经济市场环境，激发内生发展动力。
他提出要发展科技含量高、容纳现代人才就业、生态环保，生态环保可持续的新型经济形态。指出民营经济是发展新实体经济的重要力量，推进要素市场化改革，保障不同市场主体平等获取生产要素，对支持民营企业发展新实体经济意义重大。并建议，加快发展技术要素市场，健全科技成果产权制度，大力发展中国的科技和创新企业；更积极地推动资本要素市场化配置，激发全社会尤其是民间投资活力；还要更好发挥政府作用，深化“放管服”改革，加快政府职能转变。多措并举大力发展新实体经济，为增长带来新的动力。
北京民营经济发展促进会会长，十一届全国人大常委、财经委员会副主任，九三学社第十二届中央委员会副主席贺铿认为，新冠肺炎对经济的影响是外在的，不是经济内部出问题，因此经济形势持乐观态度，因为新冠肺炎总归会结束。他预计三季度经济增速为4%左右，到四季度可以接近正常增速，全年来看，1.2%是较为可靠的经济增长速度，同时，由于今年经济增长基数较低，明年经济同比增长有望达到8%。
贺铿提到，虽然预测数字比较乐观，但仍存在几个问题：一是失业率，失业问题解决不好，居民收入增长困难，消费增长就很难快速提高。二是民营企业，激发民营企业的积极性，关键在改革，一定要沿着邓小平的道路走下去，经济才能够发展得好。他认为，当前外贸市场并不乐观，下半年和明年增长动力主要在内需，因此，要着力解决国内市场的问题，解决收入和收入差距问题，收入差距越大，增加的收入用于消费的比例就越小。最后强调，财政政策、货币政策不可能太积极宽松，防止系统性金融风险，经济不要出大问题。
主题演讲
《深入学习领会中央精神，坚定不移支持民企长期健康发展》
华夏新供给经济学研究院院长贾康发言，就深入学习领会中央精神，坚定不移支持民营企业长期健康发展发表看法。
贾康首先梳理了近年来中央有关民营经济的重要文件、政策和讲话，明确了要把民营企业家和民营企业放在自己人的定位上的认识。他指出，民营企业是缔造我国经济奇迹的贡献者，是我国经济高质量发展的参与者和生力军，是我国深化改革、开创新局面的积极推动者，在某些重要领域里已变成主力军。中长期粗略前瞻，民营经济“五六七八九”的比重可能趋于稳定甚至进一步提升，但目前“三个门”仍妨碍民营企业进一步发挥作用，在思想、政策、融资等方面也仍受到歧视。
贾康强调，在未来长远发展上，中央早已经给出重要的改革方向——混合所有制，应该是以后民营企业和国有企业、多种所有制共同发展的基本路径。并指出应特别注意PPP机制这样一种因势利导、水到渠成的混合所有制改革。
贾康最后提到，未来应深刻领会马克思的思想引领，正本清源，重新认识私有制，对它的改造，是一种“扬弃”。要在社会生活中理论联系实际，摆脱种种脱离实际、违背发展规律的民营经济“非我族类”和急于过渡、搞新公私合营的错误思潮，坚持民营经济在社会主义初级阶段及未来的长期发展。
《开放要素市场，提振民营经济》
北京民营经济发展促进会理事长孔泾源发言主要围绕两个问题，一是在百年变局中发展和护航民营经济，二是以全面深化改革和制度性开放提振民营经济。
孔泾源提到两个百年变局。一是经济层面的产业百年变局，即第四次产业革命，当前正面临着消费互联网向产业互联网发展转变的阶段，我国发展产业互联网已经具备良好的互联网基础设施，有较好的数据沉淀和场景优势，且产业结构痛点推高发展诉求。二是国际政治变局，即中美大国博弈，从经济贸易到外交领域、从国际政治到意识形态的几乎全面对撞。
他认为十四五时期，我国经济增速有可能放缓至5%的区间，但国民经济和社会持续发展的基本态势不会改变，下一个五年规划期内，我国势必以缓解发展不平衡、不充分的主要矛盾和推动高质量、绿色化发展为支点，全面推进经济社会生态协调发展和社会主义现代化强国建设。应对国际挑战，国家战略重点会有一些调整，但经济领域发展战略和改革开放政策仍可预期：在发展战略方面，坚持内需立国原则，锻造完整产业链体系，提速产业互联网发展，发展数字智能经济等；在全面深化改革方面，总体上还是坚持产权、竞争、规制中性基础上的市场中性原则，创造各种所有制经济平等发展的体制环境，激活各类市场主体的活力与创造力，抢占第四次产业革命的历史先机。
《推进要素市场化改革，引领民营经济新发展》
国务院发展研究中心宏观研究部原巡视员、研究员魏加宁谈到，不同社会阶段要素重点是不一样的，工业社会以后，企业家的作用越来越重要，信息社会以后，信息、数据越来越重要。新冠疫情暴露出目前要素市场化方面最大的短板是信息不能够自由流动。
魏加宁强调，计划经济和经济计划不是一个概念，经济计划国家、地方和企业都可以搞。计划经济有指令性计划、公有制、按劳分配三个基本特征。市场经济则相反，由价格信息来配置资源、多种所有制并存、实行按劳分配与按生产要素分配相结合的激励机制。这次两会的座谈会上，习总书记明确讲“不能回到计划经济老路上去”，就是最好的回答。
发展民营经济、发挥企业家（要素）作用，要落实到政策法规上。民营企业最需要产权保护和人权保障，企业家最需要是“两平”——和平发展、公平竞争。从法律上保护民营企业，保护产权，首先需要从理论上来解决认识上的各种障碍。
有关市场经济到底谁是主体，他提到，国企和民企分工不同，国企应该干民营企业干不了，干不好，不愿意干的事儿，国企应当是对民企的补充，而不是民企对国企的补充。同时，必须要考虑企业家要素，没有企业家要素，即使所有要素都具备，也没法组织生产。
《创新民营经济发展理论，着力培育管理要素（企业家要素）》
华夏新供给经济学研究院首席经济学家黄剑辉提到，上半年全球经济形势有三大冲击：一是经济断崖式下跌；二是疫情下整个国际间中间产品的贸易有所中断，导致供给和需求之间没法连接；三是市场大幅度震荡。展望下半年，中美经济实力会有所缩小，全球价值链会加快重组，全球金融风险会上升。并预计下半年GDP向正常水平趋近，三四季度GDP会恢复到5%左右，全年可期恢复到3%-5%的正增长。
黄剑辉提出三点政策建议：首先，以管理（企业家）要素为引领，深化要素市场化改革；第二，以新基建为抓手，促进稳投资和扩内需；第三，以完善社保体制为依托，兜牢民生底线。
黄剑辉提出，“民营企业是由人民创办，人民经营、人民所有、人民享有收益的企业”，通过引入政府市场关系四分法，把国民经济划分为为战略性、公共性、民生性、竞争性四个领域，国有资本应在战略性、公共性以及民生保障领域发挥主导作用，民营经济应是在民生领域的市场化领域，以及普遍型竞争领域发挥主导作用。
《蓝海之线：新经济与数字税》
华夏新供给经济学研究院学术委员会委员冯俏彬指出，数字经济是正在发展中的一片蓝海，是中国实现经济转型升级、实现民族复兴的一个重要抓手，民营企业将大有作为。目前中国数字经济发展非常快，也是全球数字经济最大的市场之一，有数据统计表明，2019年新经济占GDP的比重已经达到36.2%。
当前各个国家都在努力争取在数字经济这片蓝海的划线权。据不完全统计，截至到今年3月份，全球已开征数字税的国家4个、有意向的8个，除欧洲国家，一些亚洲国家也在跟进。数字税的含义一是对电子商务征税，其性质是流转税、国内税，属于一国的税收主权范畴；二是经济数字税收，涉及巨额利润在不同国家之间的分配问题，因此是所得税、属于国际税收范畴，目前热议的欧盟、欧洲国家的数字服务税，实际是一种谈判策略，背后的目标是迫使美国接受OECD的经济数字税收解决方案。
目前，我国数字经济税收尚处于起步阶段，当务之急仍然是大力发展数字经济，让民营经济在这个蓝海上扩展更大的市场空间。中国数字税问题，可以作为一个研究题目，从长计议。
《民营企业集中小企业的融资难点与解决建议》
中国新供给经济学50人论坛副秘书长金海年指出，我国中小企业融资难主要体现在以下三个方面：中小企业金融渗透率低、融资缺口大、融资成本高。中国中小企业融资难主要有五方面的原因：从融资的需求方看，风险大；从供给侧看，投融资市场多层次化不足；从监管方面看，中小企业情况复杂，监管成本高；此外，还有发展中国家的发展阶段性原因和中国的大国特点等。
基于解决融资难问题的理论创新——新行为经济学，他提出：并非所有融资需求都应该得到金融市场的解决；按中小企业的发展模式特征分类解决；进行制度供给创新和融资市场的科技创新。
《数字主权下的全球跨境数据流动规则博弈》
中国新供给经济学50人论坛副秘书长张茉楠提出，数据显示，2009-2018年的十年间，全球数据跨境流动对全球经济增长贡献度高达10.1%。未来数字经济之争不是企业之争，而是国家之争。
当前，全球数据跨境流动呈现出三个主要趋势：一些国家出于数据隐私保护、国家主权的完整性，以及国家安全利益等等公共政策目标，不同程度地对跨境数据流动加以政策或法律法规的限制；对涉及国家安全利益的数据采取“灵活化”对策；围绕数据主权与长臂管辖权博弈呈现 “加剧化态势”。
围绕数字主权和全球跨境数据流动的看法，张茉楠认为，中国可以走一个不同于欧盟或不同于美国的第三条道路。中国应该加快出台数据跨境流动规则体系和相关的法律法规；要推动双边/诸边相关谈判；探索国际数据流动示范区域；要在国际层面建立国际数字执法协作体制；更加鼓励平台企业出海，让企业探索跨境数据流动的实践。
主题演讲
华夏新供给经济学研究院理事、华夏幸福产业研究院院长顾强主持了圆桌讨论。华夏新供给经济学研究院学术委员会委员冯俏彬、中国新供给经济学50人论坛副秘书长金海年、中国新供给经济学50人论坛副秘书长张茉楠、链石资本创始合伙人薄胜等与会嘉宾就如何解读中央对民营经济的扶持政策以及当前民营经济发展现状，民营经济在“内循环为主、双循环互促”新格局之下的发展新机遇，民营企业如何在全球产业链供应链面临重塑等外部环境变化中实现跃迁式发展，以及数据要素市场和区块链如何助力民营经济突破发展障碍和推进生产要素市场化等问题分享了自己的精彩观点。
