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华夏新供给经济学研究院
郭庆旺：财政学的研究起点
发布时间：2020-11-06 16:20:12作者：来源：浏览：
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中国人民大学财政金融学院原院长 郭庆旺
大家上午好！非常高兴能够有机会参加贾康教授及其团队的《财政学通论》新书发布会。虽然我刚拿到这部上下两卷本的《通论》，但简单翻阅之后，就能感到这部书的鲜明特色，具体可概括为三个字，即“全、新、实”。
这里所说的“全”是指本书的内容比较丰富，相当全面。本书不仅涵盖了财政学通常涉及的主题，还包括了“宏观调控”、“国有资产管理”，甚至还有“政府会计”。这对我国目前财政学内容的外延扩展提供了一个的思路。
本书的第二个特点是“新”。首先是作者将财政学的核心命题界定为“公共资源配置”，其次是作者将“新供给观”融入财政学的分析中。这对我的启发非常大。
第三个特点“实”。本书不仅从中国的实际问题出发，而且紧扣中国改革开放实践，是一部从中国国情出发的财政学论著。
的确，目前，如何从中国国情出发、讲好中国故事来编写财政学教材，已成为我国财政学界特别是高等财经教育界的关注焦点和讨论热点。近年来，我们人大财政学教学团队也一直在思考这个问题。2015年，陈共先生根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神撰写了《财政学对象的重新思考》（刊发于《财政研究》2015年第4期），最近，先生在其《财政学》第十版序言，以“构建新时代中国特色社会主义财政学”为题（刊发于《财政研究》2020年第8期），全面阐述了如何以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，构建具有中国特色、中国风格、中国气派的社会主义财政学这一重大问题。
我们的财政学教学团队根据陈先生的思路，目前正在思考如何建构中国特色社会主义财政学，尤其是中国特色社会主义财政学的研究起点、或逻辑起点、或切入点如何定位。我们知道，目前大多数《财政学》教科书的分析起点皆为市场失灵，并据此推导出政府在经济中的作用或财政职能。然而，从某种程度上说，这种思路只是从财政与经济之间的关系展开财政学的内容。可是，既然“财政是国家治理的基础和重要支柱”，那么，财政与国家之间的关系不能不首先讲清楚，更何况我国老一辈学者已经形成了比较成熟的“国家分配论”。同时，党的十九大报告指出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，财政必然要助力解决这一社会主要矛盾，因此，财政学也必须要首先厘清财政与社会之间的关系。
所以，中国特色社会主义财政学是否应该首先从财政-国家关系、财政-经济关系、财政-社会关系入手展开分析，我们还有待进一步深入研究。
最后再次祝贺贾康教授团队的《财政学通论》顺利成功出版。谢谢各位！
（此为2020年9月13日在《财政学通论》出版信息发布会暨财政理论研讨会上的发言）
