尊敬的广宇理事长，贾康院长，各位嘉宾，女士们，先生们，大家上午好！非常高兴在这样一个秋末冬初的周末上午跟大家来共同研讨一下三季度的宏观形势，以及最近热议的共同富裕这样一个主题。

经过研究，给大家分享的是我最新的一个研究成果叫《厘清共同富裕的逻辑内涵，创新战略框架实现路径》。第一部分，是分析三季度宏观形势和四季度的展望，以及对明年初步进行展望；第二方面就是今天这个核心的主题。

首先是对三季度宏观形势和四季度进行展望。从三季度来看，全球新增确诊还是总体下降的，全球的经济也在修复，从8月中下旬以来，全球单日新增的确诊是下降的，但是由于全球供应链尚未完全修复，最近谈滞胀比较多一点，但是我个人看这一轮主要还不是货币导致的主要是疫情导致供给收缩、进而导致了物价的上涨。这种持续上涨用“滞胀”来表达可能不是特别精准。

从IMF最新的报告来看，2021年全球增长预期下调0.1个百分点，发达国家的景气也是回落的，劳动力市场在改善，美联储预计会在11月启动购债的收缩。

从三季度来看，我们国家经济增速单季跌到4.9%，比市场预期5.1%左右略低一点。低的原因，可用两句话概述：疫情散发拖累了需求，七八月份南京机场新的一轮疫情导致消费比预期要差。同时，能源供给、限电等问题又影响了生产。所以，三季度的收缩是跟这两个有关，跟货币因素关系不太大。从金融环境方面，实体经济的融资需求放缓，最近有不少银行反映贷款规模放不出去，因为供给有收缩的态势。金融市场方面，汇率是走高的，利率债下行比较明显。

展望四季度，我们基本的判断是有望边际改善，改善的原因一方面是内生动能仍然稳健，第二方面就是外生动能有望边际改善。内生动能外生的动能在四季度我们研判都会有所改善。对2022年初步研判GDP的增速目标，我们预判2022年“两会”会设定为5-6%这样一个区间可能是比较合理的一个区间，因为要实现未来的“十四五”的目标太低的增速不行，另外还有20大因素，但是设定得太高也很难实现。

当前需要关注的三个动向，一个是我们国家申请加入CPTPP，是一个加速改革开放的举措，可以倒逼国内改革；第二方面，房地产调控，恒大事件以后可以观察到边际是有所放松的；第三煤电市场化改革加速，这一轮限电导致了大家重新反思了一下煤电联动价格机制问题。总的来说，正如贾院长和魏部长分享的，还是要着力培育经济的增长内生动力，中国的经济发展也好，全球的经济发展也好，仅靠财政货币政策这样一个治标的对策是不够的，最重要的还是要连美国在内都需要内生的够及侧的改革，通过制度的改革，市场的开放，还有创新驱动来实现内生动力的培育。同时，对国内来说，还是要促进国际国内双循环，这是三季度和四季度的宏观形势方面。

第二方面，今天的主题，我们对共同富裕的最新研究成果《厘清共同富裕的逻辑内涵，创新战略框架实现路径》。首先，共同富裕这件事情的逻辑是什么，第二，分析怎么去实现。现在面上的讨论已经很多了，但是如何实现并没有很清晰的答案，我们希望未来能够给14亿民众最好能够很清晰的来看到怎么实现这个共同富裕。我基本的思考，对共同富裕的逻辑内涵涉及到人类社会的两个平等问题，不从这两个平等，只谈一个平等，都会导致讨论不清楚这个问题。

第一，机会均等，涉及到做大蛋糕的问题，经济运行的效率问题，蛋糕的做大需要生产要素由企业法人、自然人、公民等市场化主体进行市场化的配置才能把蛋糕做大。第二个，平等，叫“人生而平等”，人生下来是平等的，这就涉及到社会的公平公正问题，为什么要分好蛋糕跟第二个逻辑有关系，人生来平等。这一点，分好蛋糕必须要通过政府，通过税收来获得资源，通过转移支付提供公共产品、公共服务，体规社会保障来实现，这是两个平等。

分析两个平等以后，我们先“以史为鉴”看一下古人怎么来看共同富裕问题。首先，看一下孔子为代表的儒家追求的最高境界叫天下大同，这是天道精神，还提出来要天下归一，四海之内皆兄弟，有这个基本的理念，中华民族也要培养情同手足亲如一家的基本理念，而且大同就是中国古代的思想，人类最终要达到这样一个理想境界，代表着人类社会对未来的一个美好的憧憬，基本的特征要人人友爱互助，家家安居乐业，没有差异，没有战争，大同是这样一个内涵。

辛亥革命提出的最重要的命题叫走向共和，共和是什么？就是国家和政府是公共的，不是皇帝自己的，不是家天下，是公共的，而且国家和政府应该为公共利益努力，走向共和，这是辛亥革命先驱的追求。

从全球来看，柏拉图提出“公平正义”为准则的一个理想国家，国家要公平正义，亚里士多德提出来要建设“理想城邦”，内涵跟中国的大同世界是类似的，就是理想城邦。从实现的路径看，欧美国家二战以后都提出了要提高相对贫困人口的收入，增加普通民众的福利，缩小贫富差距这样一个现实的路径来实现先人圣贤之人早期提出的公平正义和理想城邦。

从我们国家政策导向来看，党章最核心的一条就是政府和企业各个方面党的宗旨就是要全心全意为人民服务，所有的对策都是要为人民服务。从“十四五”通过就提出来要持续提高低收入群体的收入，扩大中等收入群体，更加积极有为的促进共同富裕，是“十四五”明确提出的目标。

面对这样一个目标，当前共同富裕实现面临的问题是什么？我分析有几个突出的问题。第一个问题，居民收入占GDP的比例偏低，大家看一下这张图，我们分析了从1992年以来，政府、企业、居民三个社会主体收入的结构基本上很清楚的看到，2019年（2020年的数还没有拿到），我们国家居民、企业、政府部门收入的占比是60.3，21.9，17.8；1992年是68，19，12.9；2002年分别是61.7，21.4，16.9。近20多年来，中国居民的收入占GDP比例是在下降的，政府和企业的收入占GDP的比重比较高。

再看一下2020年，我们国家居民的人均可支配收入同比增长是2.1%，是低于GDP的增速的，蛋糕在做大，但居民分享的比例是比较低的，美国这个数据2020年是74.1，9.5，16.4。英国是62.9，29.5，7.6。很清楚地看到我们中国的居民占GDP比例的收入近二十年来总的是下降的，而且在整个蛋糕中分享的比例偏低，与国际比也是偏低，这是第一个问题。

第二个问题，去年热议的6亿人口日收入在一千元以下，9.6亿人人均居民的收入在2000元以下，PPT中这张表给出了所有数据，北师大收入分配研究院做的。月收入在500以下是两亿人，一千以下是6亿人，两千到五千的还有3.6亿人，两千以下三千，一千到两千的三亿多，两千到五千的也有三亿多，五千以上的将近一亿人，真正很富的人人均收入两万以上是70万人，这张表给出了具体的数据，大家可以看一下。

我们再分析一下低收入人群的占比，第二张表给出了月收入在一千亿以下的六亿人在城镇的分布，地区的分布，年龄的分布，还有就业状态的分布；月收入在一千到两千的是3.64亿人。收入一千以下的六亿，1090-2000，3.64亿，月收入2000-5000是3.64亿，月收入五千以上的7200万人，是这样一个基本的结构。

第三个问题，十八届三中全会明确提出2020年要提高国企同比上缴比例到30%，目前来看，到2019年还有2020年都还没有达到这个指标，总的来说30%我觉得还是偏低的，而且目前还没有达到，这是一个基本的概念。

2020年，我国央企的利润总额是1.5万亿，六大国有银行的利润1.1万亿，共计2.6万亿。六大国有银行利润加上央企利润，如果乘以30%，就是一个非常大的金额，今年预计这两个值加起来，达到两万亿左右，国有银行也会在一万以上，总的是在三万亿左右。如果上缴利润达到30%，会有一万亿左右的上缴的利润。

怎么去实现共同富裕？我们提出的一个基本的建议，给出的公式是“共同富裕=共同发展+共享成果”。共同发展，这是做大蛋糕，对应的是前面讲到的机会均等；第二就是共享成果，分好蛋糕，对应的前面那两个平等里的生而平等。在这个公式的基础上，我用这一页PPT给出的具体的建议，就是针对前面的不同收入的人群给出了具体的对策。一方面我们建议可率先关爱最低收入人群，就是一亿月入500元以下的，怎么做？建议按月向月收入500元以下的居民往他的新型社保卡——社保卡加芯片具备银行的功能，成为直接能存钱和取钱的卡，由各地社保机构按照当地的标准来打款，资金的来源建议从央企和国有的金融机构每年上缴的至少是八千到一万亿的利润，同时提供免费的职业培训；月入500-2000元以上提升中等偏低收入人群的福祉，我想到的措施，包括大力改善公共教育，公共医疗，公共交通。同时，最近我思考了一个新的中国住房的制度改革的办法，比较简明的，因为谈房子问题谈了很多年，怎么去做的？举个例子，今天出席会议的有几位新毕业的同学，从大学毕业以后，无论是进了发改委或者财政部的公务员，还是进到国有银行，还有民营企业，可以在他转正一年以后给他提供一个不同的城市公布一个基本的补贴额。比如说北京市的房价均价是5万的话，5万乘以35%-40%，这样补贴17500-20000/平米，并对应一个70平米左右一个保障房，设定这样补贴一个金额。员工转正以后，所在的单位一次性给予一笔首付，不同的城市不同的标准，给完以后是共有产权的，一次性的住房补贴额对应是由单位持有产权，后续每工作一年，单位让渡1/10的产权给这个新的员工，十年以后就能拿到一个在北京70平米左右这样一个房子，并变成了员工的商品房。另外60-65%是自己的钱，还有房贷来提供。我觉得用这种方法，既不是回到福利分房，也不是维持现状，而是用这种创新性的方法把单位的钱有效转化为居民收入，因为企业现在有很多的钱用不出去，而员工的福利又相当的低，然后把企业的资金转化为一个一次性给员工提供住房，其实像我刚大学毕业以后，还有在座的很多六七十年代的都享受过国家的福利性住房，为什么80后、90后、00后就没有了呢？这是很不合理的。未来，可考虑对单位提供的住房补贴资金可以实行税前抵扣，用这个方法既不影响现在任何的住房商品化的制度，又实现了提供货币化的福利住房保障。对一个学生，哪怕是家里父母是农村的，毕业以后一两年、两三年拿到一个住房，然后为这个单位服务十年，每年获得对应的产权的1/10，那么就能很好的解决住房问题。购房后对应的房贷，可用住房公积金用于还月供。

所以，如能按上述新型住房改革对一个新毕业的同学来说，首付也不再是问题，只要为所在单位工作十年首付就拿到了，还月供也不是问题，这是我想到一个新的创新，这样让80后、90后、00后，以至于10后、20后，所有中国的民众从学校毕业以后都能够享受到福利住房，使这个压在千百万民众头上几座大山里最重的住房大山完全搬除掉，这是完全可以实现的。为什么八九十年代可以享有的福利分房，到了80后、90后以后就没有了？这是说不过去的。

另外，对中产家庭也要有所关照，包括提高它的所得税的起征点，对富人我提出重要的一点，并不是从他们身上分钱，而是要吸引留住富人，不仅要把中国的富人留住，还要把全球的富人都吸引到中国来，所得税的税率始终要低于欧美日国家一个百分点，让日本、韩国的富人，英国的富人，美国的富人都能来到中国，并在中国消费，这是一个理想的目标。

刚才谈的主要的是如何分好蛋糕，用一页纸来说明阐述的最核心观点，未来共同富裕这件事情到了不要天天空对空的谈的时候了，而是针对这14亿人，每一个公民，每一个民众，政府要明确到底给他提供什么对策。这个是完全可以做到的，从而让14亿人民都能够很开心，增加幸福感。

除了分好蛋糕，做大蛋糕方面我们也给出了一个要打造强化市场型政府、服务型政府、创新政府，以新四化驱动一体化、现代化，供给侧结构性改革是主线，并大力推动创新改革。

强化市场型政府方面，我们提到“四分法”，将经济社会领域按战略性、公共性、民生性和竞争性划分。从而厘清政府市场关系，国企民企关系。

最后一点，现在这个资本市场目前的上交所、深交所是传统的交易所，股民痛苦指数很高，未来从北交所开始，我们今天上半年研究京津冀一体化课题的时候也提出要打造新型的数字化平台化的新型资本市场，建议即将开张的北交所要按照数字化、平台化的目标来实现，从而“让天下的优质民企都能快捷地低成本的上市融资，让天下的民众都能安全分享经济发展成果”这样一个目标。

我就讲这么多，谢谢各位。

（此为2021年10月30日在华夏新供给经济学研究院第三季度宏观形势分析会上的发言）