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4月10日，中共中央、国务院发布了《关于加快建设全国统一大市场的意见》，提出“建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求”，“为从全局和战略高度加快建设全国统一大市场”，要“加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变”，主要目标包括：持续推动国内市场高效畅通和规模拓展、加快营造稳定公平透明可预期的营商环境、进一步降低市场交易成本、促进科技创新和产业升级、培育参与国际竞争合作新优势。《意见》提出了“强化市场基础制度规则统一”、“推进市场设施高标准联通”、“打造统一的要素和资源市场”、“推进商品和服务市场高水平统一”、“推进市场监管公平统一”和“进一步规范不当市场竞争和市场干预行为”的5立1破举措。

我认为，从经济学角度分析，大市场的“统一”有两方面的含义：一是流动性，另一个是一致性。通过流动性和一致性形成的大市场，将有效降低交易成本、发挥规模效应。

市场活动中有企业、个人和政府三大类主体，有商品、自然资源和资本以及公共服务和制度五大类要素。

其中企业和个人是可以移动的主体，商品、资本和能源矿产等非土地的自然资源是可以移动的要素，而政府尤其是地方政府是不能移动的主体，土地、基础设施等公共服务是不能移动的要素。

对于可以移动的主体和要素，应该减少移动的障碍和成本，以促进其流动性，可以促进主体选择有效市场，促进企业这个市场最主要的主体来实现要素的最佳配置创造最优价值。

商品的流动，从供给侧看可以寻求最大回报的市场，从需求侧看可以获取质优价廉的消费；企业的流动，可以选择出最佳的营商环境（制度环境、生产环境和销售市场）；个人的流动，可以选择出最佳的就业、生活和教育环境；而资本、自然资源和个人做为劳动力的流动，都是企业组织的结果。

对于难以移动的主体和要素，应当建立统一一致的标准和规范，设置与国际衔接的接口，以减少可移动主体和要素的流动障碍，降低交易成本。

对于地方政府，其地方市场的准入规则、监管和税收等制度环境，就是其吸引流动主体、方便要素流动的供给侧环境和需求侧环境的基础；同时，地方政府提供的基础设施、社会保障体系等公共服务，也应当实现在大市场环境范围的一致性与联通性；同样，行业技术标准、质量标准和信息交互标准的一致性和联通性，也是促进国内大市场统一发展乃至国际大市场融合发展的重要基础条件。

主体的流动，带动了要素的流动，通过竞争达到了最优均衡，而移动与联通，也促进了不同需求、不同技术、不同思维乃至不同文化的碰撞，产生了持续的创新和进步，而创新是经济持续增长的根本源泉。

这样的统一的大市场，需要同时发挥市场的价格机制（供求反馈与调节）、竞争机制（提高效率和促进创新）和淘汰机制（优胜劣汰和结构调整）等三大机制，更离不开政府的制度供给（权利界定、价值观、法律等规则）、秩序保障（内部社会秩序、公平竞争与反垄断等经济秩序、外部国家安全与国际秩序）和外部性管理（收入再分配等平衡机制、养老/健康/救济/人性关怀等社会保障机制、污染与生态等成本外部性、教育/基础研究/基础设施等公共服务类的收益外部性）等三大功能。

总的来讲，市场是动态性的，在尝试、冒险，政府的稳定性的，维持秩序、进行兜底，这两方是对立统一而又缺一不可的。最后，我用生命进化的例子来比喻社会经济的发展和进步，生命的繁殖是靠DNA的复制的，DNA复制的规则就是每个碱基对的对应规则，只有对应复制，后代才能延续，这就像政府的制度规则和市场的产品习惯。但如果一直准确的复制下去，生命就不会演化出现在这样丰富多彩的世界。在碱基对的复制过程中，会偶然发生错误，A不再对出T，或者G不再对出C，如果这种错误是致命的，后代就不会产生或存活；但也可能这种错误没有影响存活，甚至带来的变异是更适应环境的，最终这些小错误造成了单细胞生命产生了多细胞生命，不同的错误位置产生了不同的物种，最终演化出腔肠动物、节肢动物、脊椎动物，演化出了恐龙时代，演化出了人类。也许，未来更多的伟大创新和进步，都是由于现在能够出现的偶然小错误，希望未来的统一大市场，能够像丰富多彩的生命系统一样，不断演化、不断进步。