尊敬的广宇理事长，贾康院长，各位线上线下的嘉宾，女士们，先生们大家上午好！非常高兴再次出席华夏新供给2022第二季度的宏观经济分析会，在九思文创园开这样一个会特别有意义，“九思”有利于激发我们思考很多方面的问题，今天户外也是雨过天晴，蓝天白云，给我们畅想未来的发展路径提供了很好的环境。

今天会议的主题是“稳住经济大盘，增加有效供给”，从2022年上半年实际运行半年的情况看，经济增长GDP实现了2.5%增长，二季度是0.4%，应该是初步稳定了大盘。增加有效供给方面，前天李克强总理主持国务院常务会议，就增加有效投资，扩大有效需求也进行了很系统的部署。我今天发言的主题是创新有效制度供给，培育三大供给主体。谈两方面。

第一方面，创新制度供给，打造推动经济增长的强大引擎。第二方面，要从培育三大供给主体入手，稳增长，增就业。刚才周天勇教授也谈到了就业的重要性，没有就业就很难有收入，没有收入拉动需求也就没有基本的根基和动力。如何来稳定增长，来增就业？我们提出三句话，供给主体要留住吸引外企，深化改革国企，大力发展民企。从三大供给主体入手。

首先，持续创新有效制度供给，打造经济增长的强大引擎。最近又研读了几年前买的美国诺贝尔经济学者诺斯教授撰写的《制度变迁与美国经济增长》，可以清楚地看到美国成立246年以来，它能成为发达国家很重要的一个经验就是不断的创新制度供给，这个是经济增长的核心源泉。这本书就谈到了美国的强大始终在于不断地完善社会制度，制度的创新成为有效的路径，对国家发展产生深远的影响，而且读书内容提要最后第三段的这句话：“历史总是重要的，因为现在和未来的选择由过去来决定。”这句话很有哲理，未来怎么样是我们过去的一系列的政策导致的。诺斯教授以历史的思维揭示美国经济发展背后的政治逻辑，将真实的案例与宏大的叙事相结合，为读者还原出真实生动立体的国家改革发展的途径，给走在发展进行中的新兴大国诸多的思考。不仅对中国，对广大的亚非拉发展中国家也有很大的启示：一个国家要进步，要成为发达国家，不断的创新制度供给是很重要的动力。

创新什么样的制度供给呢？复旦大学的韦森教授在翻译这本书的时候就提到“法治化的市场经济才是人类现代社会的合宜制度选择”。李克强总理多年来多次谈到依法治国的重要性。从1978年改革开放以来，中国也是将建立起法治化的市场经济体制作为基本的目标，并且把建设社会主义法治国家写入宪法。改革开放40多年来我们国家能实现高速的增长，在整个过程中也是把建立市场经济作为基本的改革方向，法治化的市场经济的方向作为基本的目标。

“华夏新供给”从2012年成立以来，在贾康院长的领导下我们写过几篇重要的报告，也是围绕通过改革开放形成新的制度供给，同时作用于市场的供给端、需求端作为我们基本的思考问题的方向。包括2012年撰写的，也是我们的开山之作，明确提出《中国需要构建和发展以改革为核心的新供给经济学》。2013年在十八届三中全会的前期，汇聚了我们整个团队的智慧，撰写了《以新供给经济学理论创新来促进可持续发展，在改革中加快实现中国梦的政策建议》。姚余栋所长还撰写了《中国经济的中西医疗法》，也是有很重要的有思考价值的研究，提出了“中西医相结合”。同时，我们对改革开放40多年来的实践进行思考以后，提出了更强调经济的发展，因为过去是谈经济增长，我们更强调的是经济发展，发展就是既要考虑总量，也要考虑质量。十四五规划提出要高质量发展，通过改革来释放存量要素的供给潜力，通过改革来提升要素组合的效率，通过改革激发创新的热情和动力，通过开放来引入国外的要素，包括资本、人才、技术管理，进而来满足国内市场消费和出口的需要。

新供给研究院成立已将近10年，明年将迎来十周年，也出版了很多的著作，包括贾院长主编，我们有参与的《新供给：经济学理论的中国创新》，这里面提出了新三驾马车的概念：改革开放，通过改革制度开放市场；通过创新创造，来实现好的生态民生。今天户外的生态相当不错，给人很美好的感觉。

核心的主张，要从供给侧入手推动新一轮的制度变革。具体是由八双五并重构成。“八双”里我们很强调政府、市场双到位，政府和市场都不能越位、错位、缺位，而是要到位；国企、民企双进步。国有企业和民营企业之间不是谁进谁退的问题，而是要共同进步，是这样一个主张。这是第一方面的创新制度供给方面的一些思考。

第二方面，如何在这样一个理论思考的基础上来留住吸引外企，深化改革国企，大力发展民企。可以很清楚的看到我们现在人类社会已经迎来了第三次工业革命、第四次工业革命，杰里米·里夫金把以工业革命为基础的新能源与新且通信技术相结合作为分期的标准，它的分期第一次是蒸汽机、印刷术，第二次是电信、内燃机，第三次是新能源、互联网。《经济学人》的分期，第一次机器生产，第二次是流水线生产，第三次制造业数字化。最近出版的世界经济论坛施瓦布先生写的一本书叫第四次工业革命，核心的主题是把新能源和智能制造、数字化制造作为《第四次工业革命》，核心包括：一是工业互联网，第二人工智能，第三清洁能源，第四新材料，第五生物技术，第六智能制造。身处第三次、第四次工业革命浪潮的背景下，所有的企业供给端、生产端的企业都要思考这样一个时代的背景，在这样一个时代背景下，通过强化市场型政府，服务型政府、创新型政府的建设，从要素的市场化，全面数字化，经济低碳化，民生富裕化来入手促进三大供给主体的建设。

政府治理方面我一直很推崇美国经济学家曼瑟·奥尔森先生在《权力与繁荣》里提出的一句话，当一个国家或者某一级政府不太知道怎么发展经济的时候，就是要将建设强化市场型政府作为经济发展之根本。政府所有的政策是要让市场做强，把市场的效率提升。制度供给要围绕这个安排。

我们在这样一个背景下看一下世界上在制度供给方面强化市场方面做的最好的两个样本一个是美国的硅谷，一个是以色列的特拉维夫，他们的经验有多条，其中一条就是要真正的落实服务型政府的定位，把公众、工商企业当做客户，以客户为中心，政府的客户就是公众和企业。

政府怎么做的？除了打造营商环境，平常提的比较多，世界银行也有这个营商环境的排名。除此之外，我们观察到硅谷政府它还很重视建设高质量的生活和生态环境，不仅是营商环境要好，还要让企业家及其家属、子女觉得身处的环境，有斯坦福大学这样的顶级学府，有很好的中小学教育和高质量的配套设施，才能把企业家吸引过去。

吸引外企方面，无论是上海也好，长三角、珠三角，京津冀、东北、西北、西南各地都要从打造优质的营商环境，生活生态环境入手来吸引更多的外国企业家，以马斯克为代表，包括欧美日韩的企业，能很好的为就业奠定很好的基础，因为外企如果都流失的话，就会丧失不少就业岗位。

在推动国企和民企改革方面，我们建议要引入“四分法”，把经济社会领域划分为战略性、公共性、民生性、竞争性。划分完以后，我们重点的建议就是国企改革方面要以优化国有资本的战略布局作为国企改革的主线，这也是十四大、十五大以来的一个基本的方针。国企在国民经济中应该发挥战略性的作用，聚焦战略性行业，逐步退出竞争性的行业，为外企和民企提供更多的竞争性领域的发展空间。同时，在国企内部动态调整优化它的运营机制，引入更多的市场化的体制机制来提升国有企业的运营效率，这是国企改革方面。

发展民营经济方面，近年来也进行了一些研究和思考。近年在全国工商联担任智库委员会的委员和中国民营经济研究会的副会长，这两年撰写了两个报告，借此机会给大家汇报一下核心研究成果。

一是要加快发展民营企业，必须加快民营经济理论的创新，为我国民营经济的长治久安奠定基石。具体就是要落实十八大、十九大特别是去年闭幕的十九届六中全会提出的坚持人民至上的精神，明确民营企业就是由人民创办、人民经营、人民所有、人民享有收益的企业，民营经济和国有经济都是人民经济。国有经济是全体人民创办，民营经济是部分人民创办，我们是这样一个研究结论和核心建议。

未来进一步明确民营经济也是党的重要执政基础，并将“始终伴随国家的发展而发展”，不存在什么时间之后不需要民营企业的问题。

第二方面，关于民营企业家。我们建议提出一个新的定义，什么是民营企业家？民营企业家就是经营管理民营企业的专家，家就是“专家”，营也就是“经营”，也是通过整合土地、资本、劳动力、技术、数据等要素，推动我国生产力发展和科技创新的关键要素。未来，我们国家的民营经济要发展，就需要持续地强化以企业家要素来引领和整合其他的要素，才能很好地有效提升全要素生产率。

我的发言就到此结束，谢谢各位。